2014-2019年中国医疗垃圾处理市场现状分析及投资前景研究报告

报告说明:
    博思数据发布的《2014-2019年中国医疗垃圾处理市场现状分析及投资前景研究报告》共十二章。首先介绍了中国医疗垃圾处理行业的概念，接着分析了中国医疗垃圾处理行业发展环境，然后对中国医疗垃圾处理行业市场运行态势进行了重点分析，最后分析了中国医疗垃圾处理行业面临的机遇及发展前景。您若想对中国医疗垃圾处理行业有个系统的了解或者想投资该行业，本报告将是您不可或缺的重要工具。
    医疗废物的危害性引起了世界各国的高度重视。在相关法律法规建设方面，许多国家和地区对医疗废物的减量化、分类收集、储存、运输和处理处置各个方面、各个 环节都有严格明确的规定。在技术研究方面，投入大量人力、物力、财力对医疗废物的处理处置进行深入研究， 主要方法有焚烧、高压灭菌、化学处理、微波辐射、高温分解、等离子体和电弧炉等。与此相对比，中国在法律法规制定、监管体系完善、社会公众意识增强和科研 投入等方面还存在很大差距。 
    自20世纪50年代起，医疗废物的处理已引起世界各国的广泛重视。目前，国内外学者对医疗废物处理技术的研究日益丰富，已经取得了一定的研究成果。在此基 础上，通过综合比较焚烧处理、高压蒸汽灭菌处理、化学处理、微波处理、热解处理等几种医疗废物处理技术，综合评定了各种处理工艺的技术参数及优缺点，最后 比较分析得出了高温热解法具有多方面的优点，是目前国内外首推的医疗废物处理技术。 
报告目录：

第一章 2013年全球垃圾处理产业运行形势综述 1
第一节 2013年国际垃圾处理现状分析 1
一、美国通过标签系统跟踪管理垃圾处理 1
二、日本建立循环型社会的目标 1
三、英国将考虑立法征收垃圾处理税 4
四、法国包装垃圾处理的收费分析 5
五、德国市政固体垃圾的产量和处理能力 7
六、意大利垃圾处理主要企业状况 13
第二节 2013年中国垃圾处理行业现状分析 17
一、我国垃圾处理产业发展的意义 17
二、中国深入推进垃圾处理产业化进程综述 18
三、国家部署试点垃圾产业启航 21
四、中国垃圾处理发展模式探讨 22
五、中国垃圾处理产业化投融资趋于理性 22
六、地区垃圾处理产业化发展状况 23
七、垃圾处理减量化分析 23
八、城市垃圾资源化分析 25
九、垃圾处理无害化分析 27
第三节 2013年中国垃圾处理发展中的问题及策略分析 30
一、城市垃圾处理存在的问题 30
二、影响垃圾处理产业化的因素分析 30
三、垃圾处理产业化发展策略 32
四、我国垃圾处理产业化发展具体措施 33
五、我国垃圾处理产业可持续发展战略 36

第二章 2013年世界医疗垃圾处理产业运行状况综述 43
第一节 2013年国际医疗垃圾处理状况透析 43
一、垃圾处理产业环境分析 43
二、国外医疗废物的处理技术及管理解析 44 

    医疗废物是具有直接或间接感染性、毒性以及其他危害性的危险废物，它持染环境、传播疾病、威胁健康、危害很大。在我国被列为第一号危险废物。各国对医疗废物的管理非常严格，均对其实行全过程控制。对医疗废物的分类、收集、运输、贮存和处理处置，以及各种人员的责任和培训等方面，都通过法律、法规等形式作出了明确的规定，促使医疗废物在一个较为完善的法律或行业法规框架下得到严格的管理。 
    1、国外医疗废物管理原则 
    近年来，国际社会已经普遍认可和接受了医疗废物的“梯次优先管理原则”，即第一位是减少废物产生，第二位是尽量重复使用（如，玻璃容器和不锈钢医疗器具经高温消毒后重复使用），第三位推行回收利用（如，塑料经无害化处理后资源回收再利用），第四位带热回收的焚烧。同时，还遵循“谁污染谁付费”、“人类健康第一”和“坚持预防为主”的原则。减少医疗废物产生量是医疗废物管理原则的目的，鼓励回收利用是管理原则的核心，人类健康和清洁环境是管理原则的结果。在以上原则的指导下，国际上逐步形成了国家立法—行业指导—企业运营—环保部门监管的医疗废物管理格局。 
    2、国外医疗废物处理技术 
    在20世纪80年代晚期时，美国政府开始就医疗废物的管理进行立法，法案内容涉及医疗废物的定义、处理处置等等。起初，超过90%的医疗废物都经焚烧炉处理。 
    在没有更好的办法处理医疗废物之前，焚烧方法被认为是“先进”技术。然而，由于焚烧不可避免地会产生自然界本不存在的二恶英、呋喃。以及有毒有害重金属等危险废物，其中二恶英的毒性比氰化钾还高1000倍，被认为是地球上毒性最强的毒物，二恶英的剧毒性和在自然环境中的难降解性，决定r环境中微量的二恶英就可以对生态环境和人体健康产生显著持久性不良影响。焚烧炉中的飞灰和底灰，也因含有眦上有毒有害物质，毒性相当大，如果处置不当。同样对环境产生短期和长期的危害。目前世界上还没有一种能连续监控二恶英及呋喃的设备，因此只能依靠定点采样检测的办法，对二恶英排放进行检测，从而，在焚烧炉日常运营时所达到的排放标准可能与定点检测时的数据相差很远，以致在二恶英超标准排放时，却无人能察觉。所以对焚烧炉二恶英排放实际水平的有效监督令世人担忧。日本已有报导，由于日本人工作相对稳定，流动性差，因此发现居住在焚烧装置周围的居民体内二恶英沉积量明显高于其他居民组。从某种意义上说传统的焚烧方法是将一种危险废物转化为另外一种危险废物，焚烧只解决了医疗废物的传染问题，但却造成了不容忽视的新的环境风险。 
    为解决这一问题，各国政府不断提高环境排放标准。美国环境保护署（EPA）颁布了监督医疗废物焚烧炉排放的规定，提高了焚烧排放标准。为了符台新的排放标准，焚烧炉必须增加骤冷系统、活性炭、除尘器等烟气净化设备，同时还须对炉灰进行固化处理后填埋，因此，焚烧炉二次污染控制的技术投入越来越高，使用成本越来越昂贵。在此背景下，非焚烧新技术应运而生并逐步实现了工业化应用：EPA估计．自制订新标准后，80%的医疗废物焚烧炉得到关闭，德国目前仅有3家商用医疗废物焚烧炉在运行。国际上的新兴处理方法主要有高压蒸汽法、电磁波法等非焚烧技术=这些非焚烧新技术的共同特点是环境友善性，且其运行相对简单、投资和运行成本小，这为医疗废物的综合治理和无害化后资源回收利用找到了一条新路，同时也是医疗废物“梯次优先管理原则”的重要体现：世界卫生组织顾问、国际周体废物协会（ISWA）医疗废物工作小组主席、资深英国环保专家认为，对于中低收入国家，更倾向于使用新兴技术，以期一步到位解决问题。 
    非焚烧的资源化技术逐步取代传统的焚烧技术，已成为医疗废物处理技术的发展趋势，世界环发大会提出的可持续发展目标成为可能。 
    当然，对于各种医疗废物处理技术，都需首先经过各国权威部门的技术鉴定和批准。在各国制定的医疗废物技术指导中，会对已批准的各类处理处置方法分别进行工艺、设备及相关参数等方面的描述，也即技术要求，从而形成处理设施经营许可证核发的依据。各国并不限制企业对处理技术的选择，但鼓励企业对无害化处理后的资源回收再利用，并以相应的优惠政策予眦扶持。当然，医疗废物处理技术种类及其相关内容也不是一成不变的。随着先进技术的不断发展，各国的技术指导或规范均要不断地作相应的修改和完善。有的发达国家甚至每年要修改一次。 
    3、国外医疗废物的管理 
    与医疗废物相关的运营管理也是一门专业技术，尤其是医疗废物传染性控制，更需要有一整套完整、科学且行之有效的方法和专业技术队伍作保障，以确保在医疗废物分类收集、运输、贮存和处理处置过程中不发生医疗废物传染事件。 
    为此，各国在其行业规范中，对医院以及运输、贮存、处理处置企业的相关责任进行了明确，避免责任混淆，利于主管部门监管；对运输、贮存和处理处置企业施行了许可证制度，禁止不具备从业经验和基础设施的企业从事医疗废物处理；对收集、运输、贮存、处理处置等活动执行了联单管理制度，防止医疗废物遗失，杜绝不法交易；对医疗废物的分类、收集容器、运输车辆和贮存场所明确了标准，促使医院和运输、贮存单位的工作严格、规范；对运输和处理处置规定了突发事件应急措施，防止医疗废物的污染环境；对医疗废物的无害化处理效果制定了标准，彻底消除医疗废物的感染性；对企业回收利用资源及其技术应用给予了鼓励和倡导，这是发展循环经济的重要方面。总之，国际上，对医疗废物实行的是全过程管理，确保人类的身体健康及其所依存的生活环境不受损害和污染。 
    4、对我国医疗废物处理和管理的建议 
    我国的《医疗废物管理条例》现已颁布，这是规范我国医疗废物管理的重要开端和法制保障。与其相关的配套政策还有待建立和完善，为此，建议有关部门： 
    第一，要提倡引进国际上先进的非焚烧技术，停建不合格焚烧炉，提倡集中处理，有计划有指导的建设一批规模化的处理中心。同时对国外先进的医疗废物管理模式要予借鉴，以逐步改变我国医疗废物管理落后的局面，形成国家立法指导，专业公司社会化服务，环保部门监管的医疗废物管理新模式。国内外企业界对投资医疗废物有很高的积极性，应当鼓励多种形式的资金进入该领域．这有利于形成产业化。在政策上，国家还应通过制定优惠政策，吸引企业积极参与医疗废弃物处理这一公益事业。 
    第二，要尽快就医疗废物的分类收集、运输、贮存和处理处置，制定操作性较强的技术规范或标准。诸如，医疗废物的分类标准和标识，运输单位的资质要求及其运输车辆和容器标准，各类医疗废物处理技术的技术要求，医疗废物无害化处理效果标准，等等。 
    第三，由于我国的医疗废物处理行业刚刚起步，市场化运作条件还不成熟，因此，在其发展过程中，政府应起引导、指导和主导作用。在处理方式上，政府要主导，要推行区域性集中处理，要全国统一规划，总体布局，合理设点建立处理设施；在处理技术上，政府要引导，要鼓励非焚烧无害化处理技术，要按《再生资源回收利用“十五”规划》的要求，发展循环经济；在处理收费上，政府要指导，要进行处理成本核算，按“谁污染谁付费”的原则，合理收费。 
    第四，要加强监测技术，增加监测设施，加大监督执法力度。坚决关闭不符合环境排放标准的医疗废物焚烧炉，杜绝非专业化公司从事医疗废物的收集、运输、贮存和处理处置，彻底改变医疗废物与工业废物、生活垃圾一起焚烧处理的混乱局面，全面提高城市医疗废物管理水平。

三、国外医疗废弃物处理概况与对策 47
第二节 2013年世界医疗垃圾处理重点国家运行分析 50
一、加拿大医疗垃圾的处理技术 50
二、菲律宾医疗垃圾处理状况 56
三、巴西政府努力减少医疗垃圾污染 57
四、约旦将启动医疗垃圾处理厂建设 59
第三节 2014-2019年世界医疗垃圾处理产业发展趋势分析 59

第三章 2013年中国医疗垃圾处理产业运行环境分析 61
第一节 2013年中国宏观经济环境分析 61
一、中国GDP分析 61
二、消费价格指数分析 61
三、城乡居民收入分析 63
四、社会消费品零售总额 64
五、全社会固定资产投资分析 64
六、进出口总额及增长率分析 66
第二节 2013年中国医疗垃圾处理产业政策环境分析 67
一、《医疗废物管理条例》 67
二、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》 76
三、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 86
四、再生资源回收管理办法 101
第三节 2013年中国医疗垃圾处理产业社会环境分析 105
一、人口环境分析 105
二、教育环境分析 107
三、文化环境分析 108
四、生态环境分析 109

第四章 2013年中国医疗垃圾处理产业运行状况解析 111
第一节 中国医疗垃圾处理行业的发展状况分析 111
一、中国医疗垃圾处理的特点 111 

    目前我国医疗垃圾处理行业具有以下特点： 
    部分大医院采用自建焚烧炉方式处理医疗垃圾，但焚烧炉档次低，燃烧不彻底，对环境造成了二次污染。 
    由于客观条件的限制，绝大多数中小医院及其他医疗机构，没有也无力投资建造焚烧炉，大量医疗垃圾直接混入生活垃圾。少数经济发达地区引进国外装置，但由于我国医疗垃圾成分复杂，水分含量高、不分类等特点，直接应用尚存在技术上的困难，并且一次性投入极大。大部分地区缺乏医疗垃圾集中处理站，大量医疗垃圾非法流失，对公众健康形成严重隐患。医疗垃圾处理管理体系逐步健全，各地亟需符合国情的医疗垃圾处理技术。 
    随着人们生活水平的提高，环保意识也逐渐增强，对医疗垃圾实行无害化处理的要求也越来越严格。就面临的行业竞争情况来看，随着政府和人们对于环境污染监控力度的加大，以及对于生活水平要求的提高，相应的医疗垃圾处理法规相继出台，整个医疗垃圾处理市场将逐步加大。医疗垃圾处理技术具有很高的技术壁垒，这将限制潜在竞争者的进入。鉴于国家的优惠和扶持政策以及公众的心理认同，针对医疗垃圾的无害化处理将是朝气蓬勃的行业。

二、医疗垃圾处理市场化浅析 111
三、处置医疗垃圾定下收费标准 112
四、医疗垃圾混入生活垃圾可投诉 113
五、医疗垃圾无害化处理 113
第二节 2013年中国医疗垃圾处理技术现状分析 114
一、国内医疗垃圾处理技术有进展 114
二、医疗垃圾各种处理技术的对比分析 121 

    目前，医疗废物的处理方法主要包括卫生填埋法、高温焚烧法、压力蒸汽灭菌法、化学消毒法、电磁波灭菌法、热解法、等离子体法等，其处理工艺的影响参数不同也各具优缺点。本文通过综合比较分析焚烧处理、压力蒸汽灭菌处理、化学处理、微波处理、等离子处理等医疗废物处理方法的技术影响参数及优缺点，重点指出高温热解焚烧处理技术具有减量化、无害化、资源化的比较优势，这是目前国内的医疗废物处理研发的方向。

    本研究报告数据主要采用国家统计数据，海关总署，问卷调查数据，商务部采集数据等数据库。其中宏观经济数据主要来自国家统计局，部分行业统计数据主要来自 国家统计局及市场调研数据，企业数据主要来自于国统计局规模企业统计数据库及证券交易所等，价格数据主要来自于各类市场监测数据库。