项目建议书

2012-06-07    来源:博思数据研究中心        8条评论
导读: 项目建议书的批复是可行性研究报告的重要依据之一;可行性研究报告是项目建议书的后续文件之一。此外,在可行性研究阶段,项目至少有方案设计,市政、交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产项目,一般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细,原则上误差在±10%;相应地,融资方案也要详细,每年的建设投资要落到实处,有银行贷款的项目,要有银行出具的资信证明。

一.项目建议书


  项目建议书(又称立项申请书)是项目单位就新建、扩建事项向发改局项目管理部门申报的书面申请文件 。 是项目建设筹建单位或项目法人,根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件,提出的某一具体项目的建议文件,是对拟建项目提出的框架性的总体设想。往往是在项目早期,由于项目条件还不够成熟,仅有规划意见书,对项目的具体建设方案还不明晰,市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性,建设方案和投资估算也比较粗,投资误差为±30%左右。对于大中型项目,有的工艺技术复杂,涉及面广,协调量大的项目,还要编制预可行性研究报告,作为项目建议书的主要附件之一。

二.项目建议书和可行性研究报告的区别



  项目建议书的批复是可行性研究报告的重要依据之一;可行性研究报告是项目建议书的后续文件之一。此外,在可行性研究阶段,项目至少有方案设计,市政、交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产项目,一般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细,原则上误差在±10%;相应地,融资方案也要详细,每年的建设投资要落到实处,有银行贷款的项目,要有银行出具的资信证明。
  很多项目在报立项时,条件已比较成熟,土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备,特别是项目资金来源完全是项目法人自筹,没有财政资金并且不享受什么特殊政策,这类项目常常是项目建议书与可行性研究报告合为一体。
  一个项目要获得政府有关扶持,首先必须先有项目建议书,项目建议书通过筛选通过后,再进行项目的可行性研究,可行性研究报告经专家论证后,才最后审定。这实际上也是一种常见的审批程序,是列入备选项目和建设前期工作计划决策的依据。项目建议书和初步可行性研究报告经批准后,才可进行以可行性研究为中心的各项工作。

三.项目建议书格式及范文


第一部分 总论
  一、项目概况
  (一)项目名称
  (二)项目的承办单位
  (三)项目报告撰写单位
  (四)项目主管部门
  (五)项目建设内容、规模、目标
  (六)项目建设地点
  二、立项研究结论
  (一)项目产品市场前景
  (二)项目原料供应问题
  (三)项目政策保障问题
  (四)项目资金保障问题
  (五)项目组织保障问题
  (六)项目技术保障问题
  (七)项目人力保障问题
  (八)项目风险控制问题
  (九)项目财务效益结论
  (十)项目社会效益结论
  (十一)项目立项可行性综合评价
  三、主要技术经济指标汇总
  在总论部分中,可将项目立项报告中各部分的主要技术经济指标汇总,列出主要技术经济指标表,使审批者对项目作全貌了解。
第二部分 项目发起背景和建设必要性

  一、项目建设背景
  (一)国家或行业发展规划
  (二)项目发起人以及发起缘由
  (三)……
  二、项目建设必要性
  (一)……
  (二)……
  (三)……
  (四)……
  三、项目建设可行性
  (一)经济可行性
  (二)政策可行性
  (三)技术可行性
  (四)模式可行性
  (五)组织和人力资源可行性
第三部分 项目市场分析及前景预测

  一、项目市场规模调查
  二、项目市场竞争调查
  三、项目市场前景预测
  三、产品方案和建设规模
  四、产品销售收入预测
第四部分 建设条件与厂址选择

  一、资源和原材料
  二、建设地区的选择
  三、厂址选择
第五部分 工厂技术方案

  一、项目组成
  二、生产技术方案
  三、总平面布置和运输
  四、土建工程
  五、其他工程
第六部分 环境保护与劳动安全

  一、建设地区环境现状
  二、项目主要污染源和污染物
  三、项目拟采用的环境保护标准
  四、治理环境的方案
  五、环境监测制度的建议
  六、环境保护投资估算
  七、环境影响评价结论
  八、劳动保护与安全卫生
第七部分 企业组织和劳动定员

  一、企业组织
  二、劳动定员和人员培训
第八部分 项目实施进度安排

  一、项目实施的各阶段
  二、项目实施进度表
  三、项目实施费用
第九部分 项目财务测算

  一、项目总投资估算
  二、资金筹措
  三、投资使用计划
  四、项目财务测算相关报表
  (注:财务测算参考《建设项目经济评价方法与参数》,依照如下步骤进行:
  1、基础数据与参数的确定、估算与分析
  2、编制财务分析的辅助报表
  3、编制财务分析的基本报表估算所有的数据进行汇总并编制财务分析的基本报表。
  4、计算财务分析的各项指标,并进行财务分析从项目角度提出项目可行与否的结论。)
第十部分 财务效益、经济和社会效益评价

  一、生产成本和销售收入估算
  二、财务评价
  三、国民经济评价
  四、不确定性分析
  五、社会效益和社会影响分析
第十一部分 可行性研究结论与建议

  一、结论与建议
  二、附件
  三、附图

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